Établir des liens entre les prisonniers et ceux qu'ils ont offensés – avant leur libération – en particulier ceux qui ont commis des crimes odieux, comme le génocide ou le meurtre, devrait faire partie intégrante du processus de réhabilitation et de réintégration des détenus. Cette approche facilite une association plus fluide et plus efficace de ceux-ci dans leur famille et leur communauté.

Cette mesure est pertinente et nécessaire au Rwanda, car environ 20 000 prisonniers reconnus coupables de crimes de génocide en 1994 contre les Tutsis, y compris les cerveaux, devraient être libérés dans les années à venir. En outre, de nombreux condamnés pour le génocide ont déjà été libérés, intégrés dans leurs communautés et vivent aux côtés des survivants du génocide.  

En mars 2024, Interpeace, en collaboration avec ses partenaires locaux Dignity in Detention et le Service correctionnel du Rwanda (RCS), a organisé un événement unique pour reconnecter 19 prisonnières détenues dans la prison de Nyamagabe, dans la province du sud du Rwanda, avec les familles de leurs victimes et le reste de la communauté pourh demander pardon. L'événement a eu lieu dans le district de Nyamasheke, dans la province de l'Ouest, où ils ont perpétré leurs crimes. 

« Je me tiens devant vous aujourd'hui pour demander pardon pour les crimes que j'ai commis lors du génocide contre les Tutsis en 1994. J'ai tué mes voisins et amis. Je reconnais mes crimes et je m'humilie devant vous tous, en particulier les survivants du génocide », a imploré Martha Mukamushinzimana, 55 ans, mère de cinq enfants.

Elle a participé au meurtre des Tutsis qui cherchaient refuge dans la paroisse catholique de Nyamasheke située dans son quartier et, en 2009, a été condamnée à 15 ans de prison par un tribunal traditionnel Gacaca. Pourtant, ses enfants ne connaissaient pas la raison de son emprisonnement. «J'ai été une pire mère. J'en profite pour présenter mes excuses à mes enfants. Je me suis comporté comme une lâche et j'ai eu honte de leur dire la vérité sur mes crimes », a déclaré Martha Mukamushinzimana, qui sera libérée dans un mois. Elle a ajouté : « J'ai été transformée; je suis une nouvelle personne maintenant. Je me sens prête à revenir vivre en harmonie avec vous et à construire ensemble notre pays ».

Une par une, les 19 prisonnières se sont présentées pour raconter leurs crimes devant les survivants du génocide, les membres de leur propre famille, les autorités locales et d'autres membres de la communauté venus témoigner. Ceux-ci allaient du meurtre des Tutsis, à l'apport de pierres utilisées pour tuer, et à l'attraction des victimes chez elles sous couvert de protection dans le seul but de les tuer. Les détenues ont assumé la responsabilité de leurs actes et se sont humiliées devant les membres de la communauté.     

Reconnecter les prisonniers avec ceux qu’ils ont offensés fait partie de l’approche d’Interpeace en matière de réadaptation psychologique et de réintégration, mise en œuvre conformément à son programme de guérison sociétale au Rwanda. Celui-ci favorise la cohésion sociale et la réconciliation et favorise la résilience psychologique et économique. La priorité est donnée à ceux qui sont proches de leur libération.

Comme l’ont montré les recherches d’Interpeace, pendant leur incarcération, les détenus souffrent de troubles de santé mentale résultant des atrocités qu’ils ont perpétrées et de leur vie en prison, qui constituent une pierre d’achoppement à leur réhabilitation efficace. Le programme de guérison sociétale a établi des espaces de guérison de sociothérapie dans les prisons pour offrir aux détenus des soins de soutien psychosocial en groupe. Pendant trois mois et demi, des séances hebdomadaires de sociothérapie leur permettent d'acquérir des compétences de vie pour faire face à leurs problèmes mentaux et adopter une nouvelle orientation de vie.

Au cours du processus de guérison, beaucoup expriment volontairement leur volonté de se réconcilier avec les familles de leurs victimes et la communauté. Cette situation est facilitée par des événements de réconciliation, comme celui de Nyamasheke, qui a été organisé après une préparation minutieuse des membres concernés de la communauté. Les espaces de guérison par sociothérapie jouent un rôle catalyseur en faisant évoluer la mentalité des prisonniers pour qu’ils deviennent des individus repentants qui acceptent la responsabilité de leurs actes et se sentent prêts à vivre avec les autres dans la société.

« Avant de fréquenter un espace de guérison de sociothérapie, je n'avais aucune volonté d'avouer mes crimes. J'étais convaincu que j'étais innocent et faussement emprisonné. La sociothérapie m'a permis de réfléchir sur moi-même et sur mes méfaits. J'ai réalisé que j'avais tué mes amis et mes voisins et blessé leurs familles et ma communauté. Du fond du cœur, je demande humblement pardon aux survivants du génocide », a avoué Agatha Nyirahabimana, 70 ans.

Les familles des victimes ont accepté leurs excuses sans ressentiment. Saverina Utetiwabo, une survivante du génocide, a pardonné à Martha Mukamushinzimana. Elles étaient des amies proches depuis l’enfance et étaient membres de la chorale de l’Association des Eglises de Pentecôte au Rwanda (ADEPR). Cependant, Saverina Utetiwabo ne savait pas que son amie était une « génocidaire » qui avait participé au meurtre des membres de sa famille. « Apprendre cela a été un choc total pour moi et j’ai immédiatement coupé les ponts avec elle car je ne voulais pas vivre avec un criminel. Maintenant qu'elle l'a avoué publiquement, je lui pardonne. Je me sens soulagée et prête à renouveler notre relation », a-t-elle déclaré.   

Le tissu sociétal du Rwanda est encore fragile suite aux terribles conséquences du génocide. Les prisonniers libérés sans préparation sont susceptibles de provoquer des tensions, des traumatismes et de l’anxiété parmi les familles des survivants du génocide et dans la communauté, ce qui constitue une menace sérieuse pour les progrès réalisés en matière de réconciliation et de résilience. Fournir aux prisonniers sur le point d’être libérés un soutien psychosocial, associé à une préparation communautaire, contribue à relever ces défis et jette les bases solides d’une société plus réconciliée, plus pacifique et plus résiliente.

« Dans le passé, nous voyions des prisonniers du génocide être libérés à notre insu, ce qui provoquait peur et anxiété. Nous appelions les autorités ou les organes de sécurité en panique pour les alerter, car nous pensions que le « génocidaire » libéré pourrait nous tuer aussi. Je suis heureux qu'ils soient venus ici pour interagir avec nous avant leur libération », a déclaré Saverina Utetiwamo.

S'exprimant lors de l'événement, le secrétaire exécutif de la Province de l'Ouest et le représentant d'Ibuka, une organisation faîtière des associations de survivants du génocide, ont salué l'importance du processus pour dire la vérité et favoriser la réconciliation et la résilience.   

Alors que les Nations Unies se préparent à l’examen de leur architecture de consolidation de la paix (PBAR) pour 2025, les acteurs de la société civile se sont mobilisés pour garantir que leurs points de vue contribuent à remodeler les efforts de consolidation de la paix de l’ONU.

Ces examens ont un double objectif : évaluer les efforts passés et présents de l’ONU en matière de consolidation et de maintien de la paix et améliorer l’efficacité des futures initiatives de l’ONU. Deux consultations récentes organisées à Nairobi, au Kenya, ont donné un aperçu de ce processus. En mai 2024, le Life & Peace Institute, Saferworld et Interpeace ont organisé un dialogue pour partager leurs points de vue sur l'état actuel de la paix et de la sécurité dans la Corne de l'Afrique. Le dialogue a évalué l'efficacité et la pertinence de l'ONU dans les efforts de consolidation de la paix, identifiant les défis et les domaines à améliorer. Les principaux points soulevés lors du dialogue rassemblaient :

• L’ONU doit réévaluer son rôle dans le soutien à la consolidation de la paix menée par les communautés, car elle a souvent du mal à s’engager auprès des acteurs communautaires.
• Un financement plus direct, plus flexible et à long terme est nécessaire pour la consolidation de la paix, en mettant l’accent sur l’autonomisation et le financement des communautés.
• Le partenariat de l'ONU avec la société civile doit être repensé pour répondre aux besoins fondamentaux et s'engager auprès des communautés.

Graeme Simpson, représentant principal à New York et conseiller principal en matière de consolidation de la paix chez Interpeace, a souligné l'importance d'institutionnaliser les voix de la société civile dans le système international, déclarant : « Depuis trop longtemps, le système multilatéral se limite aux gouvernements, mais les gens ne font pas confiance ou ne peuvent pas accéder à leurs gouvernements - nous devons institutionnaliser les voix de la société civile dans le système international ».

Un autre participant a déclaré : « Ce que nous attendons de l’ONU, ce sont de véritables partenariats ancrés dans la confiance. Nous ne voulons pas être perçus comme une case à cocher pour qu’ils répondent aux exigences des donateurs ».

La Coalition ImPACT pour la consolidation de la paix, réunie le 10 mai 2024 lors de la Conférence de la société civile des Nations Unies, a été enrichie des idées partagées par divers artisans de la paix pour garantir que les aspirations à la paix soient ancrées dans une architecture de consolidation de la paix efficace et adaptable aux circonstances changeantes. La séance s'est concentrée sur la construction de cette coalition en tant qu'outil permettant de concrétiser les aspirations du Pacte pour l'avenir à travers le PBAR, et de garantir que l'architecture de consolidation de la paix 2025 soit « adaptée à son objectif ». La séance a permis de réfléchir aux moyens permettant aux organisations de la société civile d'utiliser efficacement la Coalition ImPACT, notamment en identifiant des mesures visant à renforcer les partenariats pour la consolidation de la paix entre l'ONU, la société civile et les États membres.

Abdalla El-Saffi, responsable du Life & Peace Institute au Soudan, a souligné l'importance de reconnaître la crise actuelle de légitimité de l'ONU et la nécessité de réformer la vision de consolidation de la paix. Il a souligné l'opportunité unique présentée par le prochain PBAR de relever les défis modernes tels que le changement climatique, la migration et les risques numériques. Il a souligné la nécessité d'une collaboration entre les multiples parties prenantes, d'un développement inclusif et d'un impact à la base pour une paix durable.

Ana Maria Bernal-Gaviria, représentant le Grupo Internacional de Paz (GIP), une ONG engagée dans la transformation sociale pour la consolidation de la paix en Colombie, a souligné l'Initiative de dialogue organisations de la société civile-ONU sur la consolidation de la paix et son objectif d'institutionnaliser l'engagement de la société civile dans les processus politiques de l'ONU, tels que le PBAR. En outre, elle a souligné le décalage entre les discussions politiques en cours à New York et le travail de consolidation de la paix accompli par les artisans de la paix sur le terrain, et donc la nécessité de garantir que le prochain PBAR soit informé et reflète le travail des artisans de la paix locaux dans le monde entier. 

Répondre aux appels de la société civile en faveur de partenariats durables, de processus de financement et de prise de décision localisés et d'une collaboration multipartite est essentiel pour établir une architecture de consolidation de la paix « adaptée à son objectif » pour faire face aux complexités des conflits du XXIe siècle. Car sans politiques fondées sur l’expérience des populations, leur mise en œuvre devient difficile, voire impossible. 

Le ministère de l'Unité nationale et de l'engagement civique (MINUBUMWE), en collaboration avec Interpeace, a publié une nouvelle recherche intitulée : « Un cadre participatif communautaire pour l'évaluation de la résilience au Rwanda ». Ces résultats ont été présentés, accompagnés de recommandations judicieuses, lors d'un événement de mobilisation des parties prenantes qui s'est tenu le 8 mars 2024 à Kigali.

L’objectif de cette étude, menée dans les 30 districts du Rwanda, était quadruple. Premièrement, celle-ci visait à formuler et à valider des indicateurs de résilience pour structurer les futures activités de recherche, politiques et programmes liés à la résilience communautaire au Rwanda. Deuxièmement, elle cherchait à concevoir une méthodologie participative à plusieurs niveaux pour évaluer les indicateurs de résilience, en s'appuyant sur les cadres existants, tout en les adaptant au contexte spécifique du Rwanda. En outre, l'étude visait à établir une base de référence pour la résilience communautaire dans tous les districts du Rwanda et à proposer des recommandations politiques et programmatiques concrètes pour renforcer celle à l'échelle nationale. Impliquant un échantillon significatif de 7 481 personnes, elle a adopté une approche à méthodes mixtes, intégrant à la fois des méthodes qualitatives et quantitatives. La résilience a été évaluée à quatre niveaux : individuel, familial, communautaire et institutionnel, à l'aide d'un ensemble complet de 38 indicateurs.

Les résultats ont souligné un degré louable de résilience à tous les niveaux évalués, montrant une étape importante trois décennies après le génocide contre les Tutsis. Les recommandations ont souligné la nécessité d'intensifier les efforts en matière d'initiatives de guérison sociétale, de développement des infrastructures et de facilitation de l'accès au financement et aux opportunités d'emploi.

Lors de l'événement de mobilisation des parties prenantes, le professeur François Masabo, maître de conférences et chercheur à l'Université du Rwanda, a salué l'étude. Il a reconnu son approche holistique et son alignement sur les réalités contextuelles du Rwanda.

L'étude a reçu le soutien financier du gouvernement suédois par l'intermédiaire de son ambassade au Rwanda. Martina Fors Mohlin, conseillère et cheffe de la coopération au développement de cette ambassade, a réitéré l'engagement de la Suède à soutenir la mise en œuvre du cadre développé au sein des communautés rwandaises. « Nous sommes fiers d'avoir participé à cette étude en soutenant Interpeace ainsi que le ministère (MINUBUMWE) et en permettant à cette conversation d'avoir lieu. J'ai vraiment hâte de travailler ensemble pour faire avancer ces conclusions à mesure que nous les mettons en œuvre dans la société », a-t-elle noté.

Le Cadre participatif communautaire pour l’évaluation de la résilience constitue une initiative historique au Rwanda. Il sert de point de référence fondamental pour les futures études dans le domaine de la résilience au sein du pays. Le ministre de l'unité nationale et de l'engagement civique, Jean Damascene Bizimana, a souligné l'opportunité de la recherche, notant le changement du Gouvernement du Rwanda à travers la MINUBUMWE, vers l'amélioration et le renforcement de la résilience des Rwandais face aux défis persistants découlant des conséquences du génocide contre les Tutsis.

« La résilience est l’une des valeurs rwandaises. Nous voulons concevoir des programmes et des initiatives qui s’inspirent de nos valeurs culturelles et qui contribueront à résoudre efficacement nos problèmes spécifiques. Cette recherche que le MINUBUMWE a menée conjointement avec Interpeace répond à ce besoin. Cela nous permettra de renforcer la résilience des Rwandais, de construire un pays apaisé et prospère basé sur des indicateurs concrets et réalistes », a déclaré Jean Damascene Bizimana.

Pour aller de l’avant, une feuille de route complète est actuellement en cours de lancement. Elle guidera la mise en œuvre des conclusions et des recommandations dérivées de l’étude de recherche. Elle œuvre comme plan stratégique pour toutes les parties prenantes impliquées dans les efforts de guérison et de résilience sociétale. Chaque partie prenante sera chargée d’établir des objectifs stratégiques et programmatiques spécifiques, ainsi que les cibles et actions correspondantes. Ceux-ci visent à pérenniser les gains réalisés en matière de résilience tout en s’attaquant simultanément aux éventuelles fragilités identifiées au cours de l’étude de recherche.   

En Côte d’Ivoire, l’environnement socio-politique et la gouvernance démocratique demeurent fragiles dans de nombreuses localités, plus d’une décennie après la crise post-électorale de 2010 qui a fait officiellement plus de trois mille morts. La faible participation de la population à la gestion des affaires publiques, couplée à la persistance de tensions autour des modalités de désignation de certaines autorités coutumières ou politiques, et à un sentiment d’abandon et de défiance à l’égard de certaines autorités gouvernementales, constituent un terreau fertile pour la manipulation politique de conflits et tensions latentes au sein des communautés.

Ce risque est particulièrement accru lors des échéances électorales. A l’occasion des élections locales (municipales et régionales du 13 octobre 2018) et de l’élection présidentielle du 31 octobre 2020, des confrontations violentes au sein de la population ont eu lieu. Dans certaines localités, en plus de ces tensions, des accusations de pression, de manipulation du processus électoral et de falsification des résultats ont été formulées entre partisans. Du fait du manque d’encadrement de mécanismes de gouvernance démocratique locale, souvent fragilisés, ces cycles de violence politique et électorale prennent encore plus d’ampleur.

Face à ces menaces pour la paix et la cohésion, Indigo Côte d’Ivoire et Interpeace, ont réalisé, avec l’appui technique de leur partenaire SeeD (Centre for Sustainable Peace and Democratic Development), un processus de consultations et une enquête dénommée SCORE, à l’effet d’analyser les déterminants clés et les leviers de prévention de la violence politique dans le pays.

Parmi les messages clés issus de cette recherche, « la vulnérabilité d’une localité aux phénomènes de violence politique s’illustre par un contexte où les communautés ont tendance à se replier sur elles-mêmes et éviter de s’intégrer aux autres ».    

Ces contextes sont identifiables par le caractère peu apaisé des interactions quotidiennes entre les groupes sociaux (politiques, religieux, ethniques) et le passage aisé d’évènements « anodins » (par exemple lors d’un match de football ou d’un accident de voiture) à un conflit intergroupe. Cette dynamique aboutit à une fragilisation du lien social entre les communautés qui les prédispose à la confrontation violente.

Face à ces constats des Cadres de collaboration (CDC) ont été mis en place. Cette ingénierie de gouvernance collaborative citoyenne des initiatives de prévention et de gestion des conflits au niveau local a permis d’obtenir des résultats satisfaisants, par exemple une absence de violence observée pendant les élections municipales, sénatoriales et régionales en 2023, dans les zones de mise en œuvre du projet.

A Béoumi (au centre de la Côte d’Ivoire), par exemple, la mise en place du CDC a été marquée par un contexte de grande méfiance entre les communautés. Cependant, grâce à leurs actions, les premiers membres du cadre de collaboration, essentiellement composé de membres influents d’une seule communauté, sont arrivés à intégrer des membres des autres communautés dans ce dispositif Ils y sont parvenus en démarchant des acteurs pertinents et influents en vue de faciliter la participation des autres communautés aux initiatives de rapprochement communautaire; ces derniers ont par la suite été invités aux différents ateliers et sessions de dialogue avec le CDC, ce qui a facilité leur adhésion. Grace à cette stratégie, le cadre a une coloration hétérogène et intercommunautaire et mène désormais des activités dans les différents quartiers de la localité.

De même, la ville de Divo (sud du pays), qui s’illustrait par des affrontements intercommunautaires à chaque élection, qu’elle soit locale ou nationale, a pu gagner le pari de ‘’ Zéro violence ‘’ lors du dernier scrutin.

 « Au niveau de Divo, notre CDC est assez jeune puisqu’il date de mars 2023. Mais avant cela, la ville de Divo a été marquée par une succession de conflits post-électoraux. Et ces conflits sont restés marqués dans la mémoire collective. De sorte qu’on a atteint un pic de violence en août 2020 (élection présidentielle) qui a occasionné des pertes en vies humaines (…). Il y avait une certaine polarisation entre les autochtones et non autochtones. Le CDC a initié un certain nombre d’action auprès de ces personnes-là qui étaient fortement impliquées dans les violences de 2020. Il y a eu des causeries débats avec les femmes qui ont aussi participé de manière active aux conflits et aussi une rencontre avec les jeunes. Cela nous a énormément aidé car cette année les élections régionales et municipales se sont déroulées dans la paix. Le CDC a rencontré les candidats politiques et états-majors et ceux-ci se sont impliqués dans cette dynamique de paix. Ils ont pris la résolution de parler à leurs militants pour que cette année les élections se déroulent dans de bonnes conditions et c’est ce qui a été fait », estime le sous-préfet de Divo.

Plusieurs autorités administratives de la région ont fait le vœu de voir s’installer un Cadre de collaboration dans leurs circonscriptions. Et de fait, à l’orée de l’élection présidentielle de 2025, un besoin important de passage à échelle et de renforcement de ces structures et mécanismes de prévention au sein des zones les plus affectées lors des précédents cycles électoraux semble nécessaire, comme exprimé par les parties prenantes. L’objectif est de prévenir durablement la transformation de divisions entre partisans de différents dirigeants politiques en conflits communautaires..

La ministre ivoirienne de la cohésion nationale, de la solidarité et de la lutte contre la pauvreté, LOGBOH Myss Belmonde DOGO, l’exprimait ainsi lors de la clôture du projet : « Au moment où s’achève le projet et à l’aune de l’élection de 2025, l’anticipation doit être le maître-mot. Nous devons presser le pas pour ne pas agir seulement à la veille des échéances et engranger des résultats positifs. C’est pourquoi, j’invite Interpeace, Indigo, SeeD et les autres acteurs à bâtir avec nous l’avenir. (…) Il est important de pouvoir étendre cette ingénierie de gouvernance collaborative et citoyenne au-delà des localités qui en ont déjà bénéficié, parce que les résultats démontrent que c’est une approche qui peut permettre vraiment de réduire la violence et les conflits de manière durable et surtout à travers l'engagement et l’appropriation de tous », a-t-elle affirmée.

La cheffe de la délégation de l’Union européenne en Côte d’Ivoire, l’ambassadrice Francesca Di Mauro, est du même avis : « Nous avons tous en ligne de mire les prochaines élections, notamment présidentielle, qui suscitent beaucoup d’engouement et de ce fait peuvent présenter potentiellement des risques. Ce contexte général éveille notre attention et nous interpelle tous sur notre responsabilité et notre rôle pour [nous] assurer que le jeu démocratique et l’animation de la vie politique, ne soient pas des opportunités de violence, mais bien des moments de dialogue pour construire une société harmonieuse et paisible ».

En adéquation avec ces orientations, l’une des principales recommandations de cette enquête est la mise en place, à court terme, d’un outil barométrique permettant un système d’alerte et de réponse précocesur la base des résultats de l’analyse SCORE, allant de pair avec une mise à l’échelle des cadres de collaboration sur l’ensemble du territoire ivoirien.

Accédez à tous les résultats de l’enquête SCORE Cliquez ici et au rapport de synthèse des analyses et des recommandations Cliquez ici.

Mogadiscio, Somalie, 2 mars 2024 – Le ministère de l'Intérieur, des affaires fédérales et de la réconciliation (MOIFAR) du gouvernement fédéral de Somalie et Interpeace, une organisation internationale pour la consolidation de la paix, ont signé un protocole d'accord (MoU) pour faire progresser la réconciliation nationale. Plan. Ce plan vise à rétablir la confiance entre le peuple somalien et dans les institutions gouvernementales pour une coexistence pacifique, un relèvement et une reconstruction.

Le protocole d'accord, signé par Son Excellence Ahmed Moallim Fiqi, ministre du MOIFAR, et le président d'Interpeace Itonde Kakoma, établit un partenariat axé sur la promotion de la réconciliation, le partage d'expertise et le soutien aux processus de consolidation de la paix à travers la Somalie. Grâce à cette collaboration, les deux entités visent à travailler sur des domaines clés pour responsabiliser les communautés locales, la société civile et les acteurs gouvernementaux dans leur quête conjointe d'une paix durable.

Dans ses remarques sur le partenariat, le ministre Ahmed Moallim Fiqi a déclaré : « Nous sommes honorés de commencer ce partenariat vital avec Interpeace. Ensemble, nous nous efforcerons de favoriser un environnement propice à la paix et à la réconciliation à travers le cadre des piliers de la réconciliation nationale, qui sont crucial pour la stabilité de la Somalie ».

Interpeace, connue pour ses 30 années d'efforts communautaires de consolidation de la paix, utilisera son expérience et ses réseaux pour soutenir les efforts du MOIFAR en Somalie. "Ce partenariat représente une étape significative vers un véritable engagement à faire avancer le Plan de réconciliation nationale", a affirmé le président d'Interpeace, Itonde Kakoma.

La collaboration entre le MOIFAR et Interpeace constitue une étape importante dans la promotion des efforts de consolidation de la paix et de réconciliation en Somalie. En adoptant les principes de paix, de dignité et d'approches participatives, les deux parties se sont engagées à contribuer de manière significative au cheminement de la Somalie vers une paix et un développement durables.

Pour plus d'information veuillez contacter:

Ahmed Abdullahi

Représentant pays, Somalie, Interpeace

abdullahi@interpeace.org